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"空调26度"调查 北上广 平均合格率不及四成

2015/9/27 0:03:18点击:

今年夏季,环保民 间组织自然之友在全国14个城市开展了空调26度的调查,共得到测量数据600多条。自然之 友日前发布的调查报告显示,今年北京测量的62处公共建筑中,有46处低于26度,合格率仅为26%。北京、上海、广州等 一线城市的平均合格率不及四成。

  早在2007年,国务院 办公厅就发布了《关于严 格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》,要求所 有公共建筑内的单位,包括国家机关、社会团体、企事业 组织和个体工商户,夏季室 内空调温度设置不得低于26摄氏度。

  “空调26度行动”执行情况并不顺利,原因在哪?记者展开了调查。

  实行8年,许多公 共建筑管理者称不了解

  自2012年以来,民间环保组织“自然之友”连续4年在夏 季为城市公共建筑“量体温”,开展空调测温活动。

  今年,北京共招募到25名志愿者,他们来自各行各业。

  胡万春、张冬生和7岁的女儿张飏,在这群 人里显得很特别,他们是 唯一全家参与的家庭。“我带女儿来,就是要 让她参与环保实践。”胡万春说。

  活动当日,一番介绍后,“自然之友”空调测 温活动负责人王媛将成员分为5组,按照公共建筑类型,划定不同区域的银行、商场、办公楼 等作为测量对象。大学生 叶重和胡万春一家分在一组,他们决 定测量崇文门附近的8个地点。

  下午两点,小组4人手拿测温计,走进一家招商银行。每人各站一角,开始测温。在候客区的座椅上,詹女士抱着双臂,不一会 儿就换了个位置。“我刚才 坐的那地方实在太冷了,所以换到前面来。”

  5分钟后,小组算出平均结果:22.5度。“难怪大家觉得冷呢!”张冬生 指着测温计上的数字,向银行前台投诉,“国家规 定公共建筑内空调不低于26度,不管从 节能环保还是顾客体验上来讲,你们都开得太冷了!”工作人员表示,会向单位反映情况,至于控温规定,他并不了解。

  “这挺令人意外的。”张冬生说,“2007年就颁布的通知,8年过去了,竟还有人不知道。”

  这种尴尬并非个案。在东三 环中路的财富购物中心,银行职 员王慧君带领的小组发现该地空调温度不达标,志愿者 们找商场管理者提建议,对方同样回复不知情。“之前跟 很多单位接触都是这样,他们往 往对你持防范态度,极少有人知道这个26度是应该做的。”

  一天下来,胡万春小组测的8个地点,没有一个在26度以上,王慧君 小组的结果也多半不合格。胡万春感叹道:“不知道‘空调26度’的大有人在,这让我 们感到无从入手,想要贯彻好这一规定,真是任重而道远。”

  “这个夏天,谁还在冷飕飕?”8月24日,自然之 友官方网站发布了《2015年我为 城市量体温冷飕飕排行榜》,揭示各个测量城市的“低温典型”。

  “连年呼吁,有一些 地方的合格率不升反降,那我们 活动的意义在哪里呢?”叶重面对这一结果,感到有些无奈。而在更 多的参与者眼里,他们觉 得数字不能代表一切。

  自然之 友总干事张伯驹认为,“给城市量体温”活动重 要的意义在于传播环保意识。“自然之 友的标志是两片叶子,一片浅绿,一片深绿,这意味 着我们对环保有一个过程性的理解。”张伯驹说,“量体温 活动本身是浅绿,但它可 以让每个人参与进来,影响人 们的生活消费习惯,这是深绿,活动的 意义在于其所包含的环保观。”

  “关键是 要形成社会共识”

  “为了推动26度控温规定的落实,我们也想了很多办法。”王媛介绍说,“统计出‘量体温’结果后,自然之 友会给不合格的单位打电话、发倡议书,还会向 政府部门提交意见,只是收效不好。”王媛发现,虽然不 少单位嘴上满口答应,但第二 年测量结果依旧不合格。

  怎样才守得住26度?杭州的 管理经验或可提供借鉴。杭州测 温活动负责人徐逸轩介绍,“2014年杭州 在全国率先通过了《杭州市 民用建筑节能条例》,对夏季空调低于26度的公共建筑,可处以 一万元以上三万元以下罚款。而主管 单位杭州市能源监察中心,有效执行、落实了这一条例。”

  此外,杭州的“量体温”活动还得到文化、教育等部门的支持。徐逸轩说,“浙江省图书馆、浙江省 博物馆以及杭州市团委都与我们接洽合作,在测量活动中,一些街 道干部也向我们积极反馈情况。”据了解,测温活动举办3年来,杭州的 平均合格率接近70%。

  “罚款这 种强制措施并不是问题的根本,环境政 策若不辅之以环保价值观,执行起来依然会很难。”北京大 学环境科学与工程学院教授张世秋认为,守卫26度,关键是 要形成社会共识。

  “想要社会接受空调26度的规定,首先需要拿出证据,说明26度的节能减排效益,遗憾的是,目前我 们还没能给出一个确凿的数字。”张世秋说,“其次,应该让公众明白,人体在26度的感 受同样是舒适的,我们完 全可以不必牺牲任何福利代价,就能实现环保与健康,何乐而不为呢?”

  为了推 行这样的社会共识,张世秋建议,政府部门要做好表率,对空调温度信息公开,接受群众监督。此外,鼓励公 众人物等以个人承诺的方式践行环保理念,引领社会风气。

  “未来的 环境问题大部分集中于消费领域,面对节 能减排的长期目标,我们亟 须形成环保的社会共识。”张世秋说,“在空调这件事上,环保的 行为准则很简单,那就是‘不以善小而不为,不以恶小而为之’。”

  这种共 识正在缓慢萌芽。王媛表示,“以北京为例,虽然合格率依然堪忧,但近几 年来极端低温的情况不断减少,数据正在向26度集中。”

  “能不能守住26度,其实是 在提供一个信号,那就是 我们对未来的选择。小小一个空调,聚合起来,对环境 的正负影响都非常大。”张世秋说。

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